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《珠海市工程建设项目招标代理企业信用评价实施细则》政策解读

  珠海市住房和城乡建设局制定了《珠海市工程建设项目招标代理企业信用评价实施细则》,相关内容解读如下:

  一、制定背景

  2010年我局印发了《珠海市工程招标代理机构诚信行为信息管理办法(试行)》(珠规建招〔2010〕6号)通知,该制度的出台对促进我市招标代理机构诚信经营,营造诚信守法的市场环境起到了重要促进作用。随着国家住房城乡建设部办公厅《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定 加强事中事后监管的通知》文件通知下发,各级住房城乡建设部门不再受理招标代理机构资格认定申请,停止对招标代理机构资格审批。

  针对目前我市工程建设项目因国家招标代理机构资质取消后大量招标代理单位涌现,其中部分招标代理单位由于专业人员缺乏,服务质量较低,引起投诉较多,对珠海市的招标代理行业造成一定的负面影响等问题,须进一步完善建筑市场信用评价体系建设。同时,落实党中央、国务院关于加快社会信用体系建设的决策部署,聚焦信用建设支撑“放管服”改革,建立健全我市建筑市场信用评价体系,持续规范我市建筑市场的招标代理企业信用信息的征集、评价、披露等管理行为,积极营造诚信守法的市场环境和社会氛围。

  二、主要内容

  《细则》主要包括正文和附件两部分内容。正文共设七个章节,分别为总则、信用信息的采集评价及披露、信用等级的划分及公布、异议处理、评价信息应用、监督管理、附则,附件为招标代理企业信用评价标准。

  第一章“总则”,主要规定了《细则》的制定目的和依据、市住房城乡建设行政主管部门信用管理工作的基本原则、适用范围、招标代理企业信用信息的主要信息等内容。

  第二章“信用信息的采集、评价及披露”,主要规定了基础信息的采集、不予通过信息登记的情况、信用评价及信息披露等主要内容。

  第三章“信用等级的划分及公布”,主要规定了信用等级的划分方式及公布渠道。

  第四章“异议处理”,主要规定了异议受理部门、提出异议的条件等相关规定。

  第五章“评价信息应用”,主要规定了应用评价信息进行差别化管理的主要方法。

  第六章“监督管理”,主要规定了监督评价制度及相关法律责任等内容。

  第七章“附则”,主要规定了规章的解释主体、生效条款等内容。

  三、主要目标及特点

  (一)规范建筑市场招标代理企业管理,强化行业监管力度

  《细则》明确了信用信息的采集内容及评价标准,细化量化了评分规则,进一步优化完善我市建筑市场信用评价体系。市住房城乡建设行政主管部门负责建立我市建筑业企业信用评价信息管理系统招标代理模块,对招标代理企业的信用评价信息进行信息化管理,各执行部门根据管理权限进行信用信息采集和评价工作,市住房城乡建设行政主管部门对评审结果复核,最后按程序进行公示。《细则》将进一步规范工程建设项目招标代理企业管理,扎实推进我市社会信用体系建设工作,市住房城乡建设行政主管部门通过对招标代理企业信用评价,采用专项检查、抽查等方式,不断强化事中事后监管工作。

  (二)实行信用信息评价动态更新实时公开,促进招标代理企业诚信自律

  《细则》明确了企业信用情况及信用等级信息在珠海市建筑业企业信用评价信息发布平台上公布,并实行动态更新。通过实行信用信息公开,任何组织和个人都可以登录珠海市建筑业企业信用评价信息发布平台查询企业信用信息。通过信用信息的公示共享及应用,接受社会公众监督,进一步提高招标代理机构运作透明度,加强行业自律性。

  (三)拓展信用信息评价成果的综合应用,提升联合奖惩效能

  市住房城乡建设行政主管部门实施量化分级管理,在日常监管、专项督察等环节中实行差别化管理。对A级信用的企业实行激励机制,实施简化监督和低频率的日常检查,对D级信用的企业实行惩戒机制,实施重点监管和高频率的日常检查。

  此外,在招标投标、项目承发包、市场准入等领域,积极引导各市场主体应用信用信息综合评价成果,鼓励政府投资或国有、集体资金投资占控股或主导地位的招标工程,同等条件下优先选用信用等级高的;对于信用等级为最低等级的,招标人可拒绝其参与项目招标代理工作。

  (四)优化招标代理市场化建设,营造诚信守法的良好舆论氛围和市场环境

  《细则》将加快我市建筑市场信用体系建设,促进我市建筑市场信用体系建设更加完善,进一步提高企业对诚信经营的重视程度,督促招标代理企业诚信经营,实现企业信用等级高在市场竞争中获得更大的竞争力;企业信用等级低的在市场竞争中逐渐被淘汰,从而达到规范招标代理市场的作用,营造诚信守法的良好舆论氛围和市场环境,政府作用更好发挥,招标代理行业更加自律,社会公信力不断提升,持续优化我市招标投标领域营商环境。




附件:


相关稿件:

珠海市住房和城乡建设局关于印发《珠海市工程建设项目招标代理企业信用评价实施细则》的通知(珠建招规〔2022〕3 号) 《珠海市工程建设项目招标代理企业信用评价实施细则》政策解读(图解)
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